チグリス川の水の政治 | 佛山レンガハウス株式会社

エネルギー安全保障と石油の管理は長い間、中東における地政学的紛争の決定要因となってきたが、この地域の地政学は、重要な意味で、水へのアクセスをめぐる問題によっても形作られてきた。ナイル川、チグリス川、ユーフラテス川などのこの地域の国境を越えた河川沿いであっても、主要な沿岸地域、特にアラビア湾やホルムズ海峡であっても、水の管理、利用、分配、輸送は戦略上の重要な分野となっている。中東諸国への懸念。しかし、水の政治は、より広範な地政学的力学から切り離され、他の安全保障上の懸念から抽象化される傾向にあります。重要な点で、水の安全保障は地域紛争と結びつき、地域紛争に影響を与えるだけでなく、エネルギーと食料の安全保障とも密接に関連しています。さらに、気候変動の影響により、このような絡み合いがますます複雑化し、水、食料、エネルギーを有害な方法で結び付ける激しいフィードバックループが発生しています。

チグリス川とユーフラテス川の河畔システムは、マシュレク（アラブ世界の東部）の水政策を支配しています。 6 か国にまたがる合計面積は 88 万平方キロメートル弱で、これらは西アジアで最大の 2 つの川です。トルコを起源とし、アナトリア東部、シリア、イラクを横断するコースを描き、最終的にイラク南東部のアラビア湾に注ぎます。これらの河川流域が合わさった地域には独特の生態系があり、特にイラク湿地は水路、川、湿地、葦原、島々が複雑にパッチワーク状に広がり、中東最大の湿地生態系を形成しています。河川はこの地域の経済と住民の生計の中心です。ユーフラテス川だけでも約 6,000 万人が依存していると推定されており、ユーフラテス川は地域の安定の中心となっています。

しかし、チグリス川とユーフラテス川は、国境を越えた水協力と管理の欠如による悪影響を受けてきました。ダム、灌漑システム、水管理計画は主に一方的に実施され、その結果、河川資源が競争と競争の対象となるゼロサムゲームが生じています。例えば、エネルギーの約4分の3を輸入しているトルコは数十年にわたり、エネルギー需要に対する国内の解決策としてチグリス・ユーフラテス川の水力発電に注目してきた。ごく最近では、チグリス川の水力発電イリスダムがイラクとシリアとの地政学的な緊張を引き起こし、後者の2か国は現在、ダムの建設を阻止するための国際的な法的メカニズムと外交ルートを模索している。

トルコのさまざまなダムと水力発電の建設プロジェクトにより、1975年以来、2つの川沿いのイラクの水供給量が80％減少した

2007 年に建設が開始されたイリスダムは、トルコのシリアとイラクの国境近くのチグリス川とユーフラテス川沿いに 22 のダムと 19 の水力発電所を含むトルコの南東アナトリアプロジェクト (GAP) の一部です。このプロジェクトはトルコ南部の隣国への水供給に影響を与えるとして中東諸国から長年批判されており、何度も延期されてきた。トルコのさまざまなダムと水力発電の建設プロジェクトにより、1975年以来、イラクの2つの川沿いの水供給量は80パーセント減少し、イリスダムによってイラクのチグリス川の水量はさらに56パーセント減少すると推定されている。イラクにとって、ダムは農業と自然生息地にこれまで以上の圧力をかける可能性が高く、遠く離れたイラク南部の湿地までの地域で砂漠化と塩害が増加するだろう。

クルド人にとって歴史的・文化的に重要な土地を氾濫させ、クルド人の古代都市ハサンケイフを破壊したこのダムは人権侵害であると主張するクルド人団体からも反対の声が上がっている。トルコにとって、水管理はクルド人地域のさらなる安全保障化と平定を可能にし、ダム建設と水とエネルギーの安全保障の必要性が公言されている重圧の下で、クルド人の土地の権利、所有権、国家アイデンティティの問題を打ち砕くことができる。

2020年5月にイリスダムが稼働して以来、イラクはアンカラに毎月の最低流量を要求しなければならなかった。トルコは、このダムによりチグリス川の流れがより規制され予測可能になることでイラクに利益をもたらすと主張しているが、イラク当局者はダムによりイラクの農民にとって不確実性が増大し、彼らは今やトルコ政府の気まぐれに支配されていると不満を抱いている。トルコにチグリス・ユーフラテス川からの水を公平な割合でイラクに提供するよう求めた2021年の覚書は正しい方向への一歩だったが、より拘束力のある永続的な合意は続いていない。将来的には、イラク、イラン、トルコ、シリア（そしてそれぞれユーフラテス川から少量の水を受け取っているサウジアラビアとヨルダン）の間の多国間水協定は、水利権を地域として捉えるための重要な一歩となるだろう。競争ではなく、地域での協力を目指しています。

また、トルコ国内のエネルギーと水の安全を守るという点では、このダムは成功とは程遠いことも注目に値する。 2022 年 1 月、気候変動の影響とチグリス流域の降水量の減少により、貯水池の水位が 500 メートルを下回りました。そして、水力発電ダムが生み出す位置エネルギー出力は、平均して半分未満です。イリスダムがトルコのエネルギーや水の安全を確保できなかったとしても、それでもイラクやシリアに対してトルコにとって効果的な地政学的手段となってきた。トルコはイラクから経済的・政治的譲歩を引き出すためのてことしてダムを利用しているようだ。そうは言っても、水政策が二国間紛争を引き起こす可能性は誇張されている可能性があるようです。トルコは長年にわたりイラクの主要な地域貿易相手国であり、二国間貿易は2022年には240億ドルを超えたと伝えられており、経済協力や連携が拡大する兆しがある。これには、バグダッドが主要インフラプロジェクトでトルコ企業を優遇していることや、イラク南部のグランド・フォー港からイスタンブールまで伸びる道路と鉄道の計画が含まれている。一方で、水利権は軍事作戦を正当化するためにも利用されてきた。例えばシリアでは、トルコとトルコが支援するグループが、クルド人が支配する北・東シリア自治政府（AANES）への給水を制限するためにダムを使用し、水を兵器化したとして非難されている。

AANESのクルド人は、近隣4か国（イラン、イラク、シリア、トルコ）の水政策の板挟みになっており、地域的な水紛争においては弱いパートナーとみなされ、これらの問題に直面した際のいかなる主体性も否定されていることが多い。より大きな力。それにもかかわらず、クルド人自身が水を戦略的資産として利用し、シリア北部の重要な水インフラを占領しようと努めてきた。これには、タブカ・ダムやティシュリン・ダムなど、シリア最大のダムのいくつかの管理権をいわゆるイスラム国から奪取することが含まれている。

一方、イラクのクルド人地域は、国の他の地域やシリアに比べて相対的に水が豊富なことから恩恵を受けており、地下水が豊富に埋蔵されており、水を自給自足し、その水を利用してシリアとの外交を行う可能性がある。より大きな隣人。クルディスタン地域政府（KRG）はすでに、その豊富なガス埋蔵量を活用して地域のエネルギー拠点になりたいとの意向を表明しており、また、その水資源と、トルコ、イラク、イランの間にある戦略的位置を活用して、クルディスタン地域政府を支援することにも目を向けるべきである。国際社会の目から見た主権の主張と正当性を強化する。しかし、この地域には比較的水が豊富であるにもかかわらず、KRGは水需要の増大と水不足という二重の圧力を緩和する可能性のある制度や法的枠組みを整備できず、水資源の誤った管理に責任を負うこともあった。国内避難民とイラクのクルディスタン地域に避難を求めているシリア難民の両方によって引き起こされた圧力により、この状況はさらに悪化し、人口は28パーセント増加した。そして、ますます水を大量に消費する農法への移行により、この地域の水資源と管理にさらなる負担がかかっています。

気候変動の影響により、チグリス・ユーフラテス川沿いの緊張はさらに深まる可能性がある。この川流域は世界で最も脆弱な流域の一つとみなされており、この地域の気温は世界平均の2倍の速さで上昇しており、表面蒸発量の増加により、川と川に依存して生存する人々にさらなる圧力がかかる可能性がある。 2020年から2021年にかけて、この地域は過去40年間で2番目に降水量が少ない季節となり、チグリス川の流量が29％減少し、ユーフラテス川の流量が73％減少した。今世紀末までに、ユーフラテス川とチグリス川の流量はそれぞれ 30 パーセントと 60 パーセント減少すると予測されています。水が流れ、その結果、イラクの穀物生産が減少し続けるにつれて（小麦生産量は2022年に40パーセント減少）、同国はウクライナ戦争が示したように価格に左右されやすい国際穀物市場への依存度をさらに高めることになるだろう。戦争や干ばつによって引き起こされたショック。こうした脆弱性を認識したイラク政府は、上流諸国との水外交の倍増と独自のダム建設戦略を発表した。

2020年から2021年にかけて、この地域は過去40年間で2番目に降水量が少ない季節を経験した。

人為的に引き起こされた変化はすでに地域紛争の例につながっており、実際にこの地域では大規模な気候変動による移住や社会不安定が発生している。例えば、一部のアナリストは、シリア革命とそれに続く内戦をこの地域の水不足と結びつけている。内戦前の数年間、深刻な干ばつにより農業が失敗し、シリアの田舎からアレッポやダマスカスなどの大都市への大規模な移住が発生した。最近では、2021年にユーフラテス川の水位が歴史的に低くなり、降雨量と高温が重なり、シリアのある県で農作物生産量が95パーセント減少した。収穫の不作に、10年にわたる戦争と不安定な世界の穀物市場が加わり、シリアでは飢餓危機が引き起こされたが、国際的な注目はほとんど受けていない。このように、戦争と水の不安は相互に構成されている。干ばつは内戦を引き起こした要因の一つであり、内戦はシリアの水危機を深刻化させた。

人口のほぼ半数が生計を農業に依存しているシリア北東部地域では、降水量が年々平均を下回っており、深刻な圧力となっている。 2022年のシリアの小麦収穫量は約100万トンで、水危機前の2020年の280万トンから減少した。つい最近、北シリアと東シリアのダム総局は、トルコがユーフラテス川の水の流れを止めていることを理由に、2023年の農期にはティシュリンダムが灌漑用ではなく飲料水のみに使用されると発表した。このような水ストレスの影響の 1 つは、各州が灌漑用の地下水の汲み上げや飲料水用の淡水化プラントの配備などのエネルギー集約型技術を採用しているため、エネルギー使用量の増加です。

さらに下流では、イラクのバルハム・サリフ元大統領は、イラクは2035年までに年間108億立方メートルの水不足に直面する可能性があると警告した。また、イラク水資源省は、イラクでは2040年までにユーフラテス川が干上がる可能性があると述べた。イラクはすでに水不足に陥っている。水不足が社会的、経済的に与える影響を目の当たりにし始めています。イラクの湿地帯では、部族間暴力の恐怖とともに、水牛飼育者と地元農民との間の緊張が高まっている。シリアと同様、地方の水ストレスが地方から都市への移住を引き起こしており、地方からの移民はバスラなどの都市の最も貧しい地域に引き寄せられている。これにより、長年の放置と不適切な管理に悩まされてきた都市の水道インフラにますます大きなストレスがかかっています。また、イラクの環境活動家に対する最近の標的を絞った暴力事件も懸念される。今後数年間で、こうした地域社会間の緊張が広がり、気候変動に起因する移住が増加するにつれて、地域的な性格を帯びる可能性が非常に高い。

チグリス川とユーフラテス川をトルコの源流からアラビア湾の共通の河口まで辿ると、地域の水政策がこの地域の地政学によって活気づけられ、さらに刺激されていることは明らかです。川の水は近隣諸国からの経済的、政治的利権を活用するために利用され、戦争時には特定の人々に集団的懲罰を加えるために使用される武器となった。さらに、水の政治は食料やエネルギーと密接に結びついています。実際、私たちは、水の安全保障が、食料とエネルギーの安全保障を強化したいという国家の願望とどのように結びつき、それらによって影響を受けるのかを考慮せずに考えることはできません。国境を越えた水政策には、共有水資源が 1 つの川の長さに沿ってさまざまなニーズをどのように満たすかを常に認識した総合的な外交戦略が必要です。トルコの水力発電、イラクの灌漑、そしてシリア人のための飲料水は、地政学的な影響と支配に使用されるツールではなく、調整と協力の潜在的な基礎となる、相互に関連した人間のニーズとして理解される必要があります。

この出版物で表明された見解は著者自身のものであり、必ずしもアラブセンターワシントン DC、そのスタッフ、または理事会の立場を反映するものではありません。

注目の画像クレジット: 米国国防総省

気候問題を専門とするチュニジアのジャーナリスト